သင်တန်း- နိုင်ငံသားနှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်

Module 2: စာရွက်စာတမ်းဆိုင်ရာ/အထောက်အထားဆိုင်ရာ ပြသာနာများ- နိုင်ငံသားများဖြစ်ခွင့်များကို ဖျက်သိမ်းနေသလော?

ဤ Module သည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရုပ်သိမ်းခံရခြင်းနှင့် ဆက်စပ်သော ဥပဒေရေးရာနှင့် လူ့အခွင့်အရေးဆိုင်ရာ ပြဿနာများကို စစ်ဆေးလေ့လာပါသည်။ ထို့ပြင် ၎င်းသည် မည်သို့ နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုကို ဖြစ်စေပြီး အခြေခံအခွင့်အရေးများ ရရှိရန် အခွင့်အလမ်းကို ကန့်သတ်နိုင်သည်ကိုပါ လေ့လာပါသည်။

ဤ Module သည် နိုင်ငံ-လူမျိုးများက ဥပဒေရေးရာနှင့် လူ့အခွင့်အရေးမူဘောင်များမှတစ်ဆင့် နိုင်ငံသားဖြစ်မှု စံနှုန်းများကို မည်သို့ ဖော်ဆောင်သည်ကို ဆန်းစစ်ထားသည်။ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကို မည်သို့ ရရှိသည်၊ ရုပ်သိမ်းသည် သို့မဟုတ် ငြင်းပယ်သည်၊ ထို့ပြင် နိုင်ငံတကာဥပဒေအောက်တွင် ရရှိနိုင်သည့် အကာအကွယ်များကိုလည်း ရှာဖွေလေ့လာပါသည်။ အထူးသဖြင့် အမှတ်လက္ခဏာဆိုင်ရာ စာရွက်စာတမ်းများအကျုံးဝင်မှု၊ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုနှင့် အမျိုးသားရေးအမှတ်လက္ခဏာတို့၏ သဘောတရားများကို မည်သို့ ပုံဖော်သည်ကို အလေးထားပါသည်။

နိုင်ငံသားရရှိမှုဆိုင်ရာ အခြေခံမူများ

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ပေးအပ်ရန် စံနှုန်းများကို ဆုံးဖြတ်ရာတွင် နိုင်ငံတော်များ၌ ဆုံးဖြတ်ပိုင်ခွင့်ရှိသော်လည်း၊ ထိုစံနှုန်းများသည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရယူခြင်းဆိုင်ရာ အခြေခံဥပဒေမူသုံးခုတွင် ယေဘုယျအားဖြင့် အခြေခံထားပါသည်။

  • သွေးသားဆက်နွယ်မှုမူ (Jus sanguinis – right of blood): မျိုးရိုးစဉ်ဆက်မှတစ်ဆင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အမွေဆက်ခံခြင်း။
  • နယ်မြေနှင့်ဆက်နွယ်မူ (Jus soli – right of the soil): နိုင်ငံတော်၏ နယ်မြေအတွင်း မွေးဖွားခြင်းဖြင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ပေးအပ်ခြင်း။
  • နိုင်ငံသားပြုခွင့် (Naturalization): ကာလကြာရှည် နေထိုင်ခြင်း သို့မဟုတ် အခြားစံနှုန်းများ (ဥပမာ- အိမ်ထောင်ပြုခြင်း) မှတစ်ဆင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ရယူခြင်း။

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အတင်းအဓ္ဓမ ရုတ်သိမ်းခြင်း

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ရုပ်သိမ်းခြင်း သို့မဟုတ် ငြင်းပယ်ခြင်းသည် အတင်းအဓ္ဓမဖြစ်စေရဘဲ အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ လူ့အခွင့်အရေးစံနှုန်းများနှင့် ကိုက်ညီရပါမည်။

အချက်အလက်များဖော်ပြခြင်း-: ကုလသမဂ္ဂ လူ့အခွင့်အရေး ယန္တရားများမှ အဓိက အကြံပြုချက်များ

  1. UN Human Rights Council, Report A/HRC/13/34 နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို နိုင်ထက်စီးနင်း ဖယ်ရှား၍မရကြောင်း အကြံပြုထားပြီး နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ရယူခြင်း သို့မဟုတ် ဆုံးရှုံးခြင်းများကို ပြည်တွင်းဥပဒေများဖြင့် စီမံသော်လည်း၊ ယင်းဥပဒေများသည် နိုင်ငံတကာ စည်းမျဥ်းစည်းကမ်းများကို လိုက်နာရန် ကန့်သတ်ချက်များရှိသည်။
  2. UN Human Rights Council, Resolution 10/3 အထူးသဖြင့် လူမျိုး၊ အသားအရောင်၊ လိင်၊ ဘာသာစကား၊ ဘာသာရေး၊ နိုင်ငံရေး သို့မဟုတ် အခြားထင်မြင်ယူဆချက်များ၊ အမျိုးသား သို့မဟုတ် လူမှုရေးဇစ်မြစ်၊ ပိုင်ဆိုင်မှု၊ မွေးရာပါ သို့မဟုတ် အခြားအဆင့်အတန်းများကဲ့သို့သော ခွဲခြားဆက်ဆံမှုဆိုင်ရာ အကြောင်းပြချက်များဖြင့် နိုင်ငံသားအဖြစ် ရုတ်သိမ်းခြင်းသည် လူ့အခွင့်အရေးနှင့် အခြေခံလွတ်လပ်ခွင့်များကို ချိုးဖောက်ခြင်းဖြစ်သည်ဟု အသိအမှတ်ပြုထားသည်။
  3. The UN Human Rights Committee, in its General Comments 16 and No. 27 ICCPR အောက်တွင်၊ “အတင်းအဓ္ဓမ စွက်ဖက်ခြင်း’ ကို ဥပဒေဖြင့် ခွင့်ပြုထားသော စွက်ဖက်မှုများအထိပါ အကျုံးဝင်သည်ဟု အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုထားသည်။ ထိုသို့သော စွက်ဖက်မှုများသည် သဘောတူစာချုပ်၏ ရည်မှန်းချက်များ၊ရည်ရွယ်ချက်များနှင့် ဆက်လက်ကိုက်ညီရမည်ဖြစ်ပြီး သီးခြားအခြေအနေများတွင် ကျိုးကြောင်းဆီလျော်မှု ရှိရမည်ဟု အလေးပေးဖော်ပြထားသည်။

တန်းတူညီမျှမှုနှင့် ခွဲခြားမှုမရှိခြင်းဆိုင်ရာ အခြေခံမူ

ICCPR ၏ ပုဒ်မ ၂၆ တွင် ဖော်ပြထားသည့်အတိုင်း နိုင်ငံတော်များသည် လုပ်ဆောင်မှုအားလုံးတွင် လူ့အခွင့်အရေးကို လေးစားရန်နှင့် ကာကွယ်ရန် တာဝန်ရှိသည်။ ယင်းတွင် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုနှင့် သက်ဆိုင်သော ကိစ္စရပ်များအပါအဝင် လူမျိုး၊ ကျား/မ၊ ဘာသာစကား၊ ဘာသာရေး၊ နိုင်ငံရေးအမြင်၊ ဇာစ်မြစ် သို့မဟုတ် အခြားအဆင့်အတန်းကဲ့သို့သော အကြောင်းပြချက်များဖြင့် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းကို တားမြစ်ခြင်းတို့ ပါဝင်သည်။ နိုင်ငံတော်များသည် တိုက်ရိုက်ခွဲခြားဆက်ဆံမှုနှင့် သွယ်ဝိုက်ခွဲခြားဆက်ဆံမှု နှစ်မျိုးလုံးမှ ရှောင်ကြဉ်ရမည့်အပြင်၊ မည်သည့်ခွဲခြားဆက်ဆံမှု လုပ်ရပ်များကိုမဆို ဖယ်ရှားရန်အတွက် ကြိုတင်ကာကွယ်သည့် အစီအမံများကို လုပ်ဆောင်ရပါမည်။

အခြေခံအခွင့်အရေးများကို လက်ဆုပ်ကိုင်ထားခြင်း

ဤသင်ခန်းစာသည် နိုင်ငံတော်၏ အချုပ်အခြာအာဏာကို နိုင်ငံတကာလူ့အခွင့်အရေးဆိုင်ရာ တာဝန်များနှင့် ချိန်ခွင်လျှာညှိရန် ရည်ရွယ်ပြီး၊ အထူးသဖြင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်နှင့် လူနည်းစုအခွင့်အရေးများကို အကာအကွယ်ပေးရေးတို့အပေါ် အထူးအာရုံစိုက်ထားသည်။

နိုင်ငံသားဖြစ်မှုသည် လူ့အခွင့်အရေးတစ်ခုဖြစ်ခြင်း

အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာဥပဒေသည် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကို ပေးအပ်ရန် နိုင်ငံတော်၏မဖြစ်မနေတာဝန်ကို သတ်မှတ်ထားခြင်း မရှိသော်လည်း၊ ၎င်းကို မွေးရာပါအခွင့်အရေးအဖြစ်နှင့် လူပုဂ္ဂိုလ်တစ်ဦး၏ နိုင်ငံရေးအခွင့်အရေးများနှင့် တရားဝင်စွမ်းဆောင်ရည်ကို ကျင့်သုံးရန်အတွက် အခြေခံလိုအပ်ချက်အဖြစ် အသိအမှတ်ပြုထားသည်။ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကို အခွင့်အရေးများရရှိရန် အခွင့်အလမ်းအဖြစ် ဖော်ပြထားပါသည်။

နိုင်ငံတကာဥပဒေအောက်တွင် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်

UDHR ၏ ပုဒ်မ ၁၅(၁) အရ “လူတိုင်းတွင် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ရှိသည်” နှင့် “မည်သူ့ကိုမျှ မိမိနိုင်ငံသားအဖြစ်မှ ထင်သလို နုတ်ပယ်ခြင်း မပြုရ၊ မိမိနိုင်ငံသားအဖြစ် ပြောင်းလဲပိုင်ခွင့်ကို ငြင်းပယ်ခြင်းမပြုရ။ ဤဆောင်းပါးဖြင့် UDHR သည် လူတစ်ဦးချင်းနှင့် အစိုးရအကြား အဓိကတရားဝင်ဆက်ဆံရေးတစ်ခုကို ထူထောင်နေသည်။ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုမှတစ်ဆင့် နိုင်ငံတော်နှင့် လူတစ်ဦးချင်း၏ တရားဝင်နှောင်ကြိုးသည် လူ့အခွင့်အရေး အပြည့်အဝခံစားခွင့်နှင့် အကာအကွယ်ပေးခြင်းအတွက် မရှိမဖြစ်လိုအပ်သော လိုအပ်ချက်တစ်ရပ်ကို မကြာခဏ ချမှတ်ပေးပါသည်။ ပျော့ပျောင်းသောဥပဒေဖြစ်သော်လည်း လူ့အခွင့်အရေးဆိုင်ရာ စံနှုန်းများကို ပြဌာန်းထားသည့် ဓလေ့ထုံးတမ်း နိုင်ငံတကာဥပဒေအဖြစ် ကျယ်ကျယ်ပြန့်ပြန့် လက်ခံထားပြီး နိုင်ငံအားလုံးသည် အခြေခံလူ့အခွင့်အရေးဆိုင်ရာ တာဝန်ဝတ္တရားများကို လေးစားလိုက်နာရန် အနည်းဆုံးအားဖြင့် လိုက်နာရန် မျှော်လင့်ပါသည်။

နိုင်ငံတကာ လူ့အခွင့်အရေး သဘောတူစာချုပ် အများအပြားသည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အတည်ပြုသည်။ နိုင်ငံသားနှင့် နိုင်ငံရေးအခွင့်အရေးဆိုင်ရာ နိုင်ငံတကာပဋိညာဉ် (ICCPR) ၏ အပိုဒ် ၂၄(၃) သည် ကလေးတိုင်း နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အသိအမှတ်ပြုပါသည်။ နိုင်ငံများသည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ပေးရန် အတိအလင်း တာဝန်မရှိသော်လည်း ဤအခွင့်အရေးကို ကာကွယ်ရန်အတွက် ခွဲခြားဆက်ဆံမှုမရှိသော အခြေခံမူများဖြင့် လမ်းညွှန်ထားသော အစီအမံများကို ချမှတ်ရမည်ဖြစ်သည်။ ထို့အပြင် ICCPR အပိုဒ် 12 သည် “မိမိနိုင်ငံ” ဟူသော ကျယ်ပြန့်သော အဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်ဖြင့် လူတစ်ဦးချင်း အထူးဆက်ဆံရေးရှိသည့် နိုင်ငံတစ်ခုတွင် နေထိုင်ခွင့်ကို တွန်းအားပေးပါသည်။

ကလေးသူငယ်အခွင့်အရေးများဆိုင်ရာ သဘောတူစာချုပ် (CRC) သည် ဤမူဘောင်ကို အားကောင်းစေသည်။ ပုဒ်မ ၇ သည် အထူးသဖြင့် ကလေးသူငယ်များအတွက် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းမှ ကာကွယ်ရန် နိုင်ငံတော်၏တာဝန်ကို အလေးပေးထားပြီး မွေးစာရင်းမှတ်ပုံတင်ခြင်းနှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်တို့ကို ပြဌာန်းထားသည်။ နိုင်ငံတော်အား လိုအပ်သော jus soli မူများကို ချမှတ်ရန်နှင့် နိုင်ငံသားဥပဒေများသည် ခွဲခြားဆက်ဆံမှုမရှိစေရန် သေချာစေရန်အတွက် တိုက်တွန်းထားသည်။ CRC ၏ အပိုဒ် 3 သည် နိုင်ငံသားနှင့်ဆိုင်သော ဆုံးဖြတ်ချက်များတွင် ကလေး၏ အကောင်းဆုံးအကျိုးစီးပွားကို ဦးစားပေးရန် နိုင်ငံတော်များကို လိုအပ်သည်။

အခြားသော အဓိကစာချုပ်များဖြစ်သည့် အမျိုးသမီးများအား နည်းမျိုးစုံဖြင့် ခွဲခြားဆက်ဆံမှု ပပျောက်ရေးဆိုင်ရာ ကွန်ဗင်းရှင်း (Convention on the Elimination on the Convention) တွင် နိုင်ငံသားအဖြစ် ရယူခြင်း၊ ပြောင်းလဲခြင်း၊ သို့မဟုတ် ထိန်းသိမ်းခြင်းတွင် အမျိုးသမီးများ တန်းတူညီမျှအခွင့်အရေးကို အာမခံထားသည် (အပိုဒ် 9)။ နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုလျော့ချရေးဆိုင်ရာ 1961 ကွန်ဗင်းရှင်းသည် အထူးသဖြင့် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းမှ ဖြစ်ပေါ်လာသည့် နိုင်လိုမင်းထက် သို့မဟုတ် ခွဲခြားဆက်ဆံမှု ကင်းမဲ့ခြင်းကို တားမြစ်ထားသည်။

နိဂုံးချုပ်အနေဖြင့် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုသည် နိုင်ငံတော်က တရားဝင် အသိအမှတ်ပြုခြင်းထက် ကျော်လွန်ပြီး၊ ၎င်းသည် အခြေခံလူ့အခွင့်အရေးတစ်ခုအဖြစ် မွေးရာပါ အသိအမှတ်ပြုထားခြင်းလည်း ဖြစ်သည်။

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်၏ အခြေခံသဘောသဘာဝကို ကုလသမဂ္ဂအထွေထွေညီလာခံ (ဥပမာ၊ A/RES/50/152) နှင့် ကုလသမဂ္ဂလူ့အခွင့်အရေးကောင်စီ (ဥပမာ၊ A/HRC/RES/7/10၊ A/HRC/RES/10/13; A/HRC/RES/13/2S; A/2HRC/RES/10/13; A/HRC/RES/26/14)။

နိုင်ငံတကာဥပဒေအရ ထိရောက်သော ကုစားမှု

လူတစ်ဦးချင်းစီသည် ၎င်းတို့၏ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ဆုံးရှုံးရသောအခါ၊ ၎င်းတို့သည် ယင်းဆုံးဖြတ်ချက်များကို စိန်ခေါ်ရန်အတွက် ထိရောက်သော ကုစားမှုတစ်ခု ရရှိရမည်ဖြစ်သည်။ ဤမူသည် ဥပဒေရှေ့မှောက်တွင် လူတစ်ဦးအဖြစ် အသိအမှတ်ပြုခံရရန်နှင့် ခွဲခြားမှုမရှိဘဲ တန်းတူအကာအကွယ်ရရှိရန် အခြေခံအခွင့်အရေးများတွင် အမြစ်တွယ်နေပါသည်။ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ဆုံးရှုံးခြင်းကိစ္စများတွင် ထိရောက်သော ကုစားခွင့်ကို နိုင်ငံတကာ စာရွက်စာတမ်း အသီးသီးက အတည်ပြုသည်။

ပိုပြီးဖတ်ပါ

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ဆုံးရှုံးခြင်းကိစ္စများတွင် ထိရောက်သော ကုစားခွင့်ကို နိုင်ငံတကာ စာရွက်စာတမ်း အသီးသီးက အတည်ပြုသည်။ အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာလူ့အခွင့်အရေးကြေညာစာတမ်း (UDHR) ၏ အပိုဒ် ၈ သည် လူ့အခွင့်အရေးချိုးဖောက်မှုများအတွက် အစားထိုးကုစားမှုတောင်းဆိုပိုင်ခွင့်ကို အာမခံထားပြီး ပုဒ်မ ၁၅ သည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို မတရားလက်လွှတ်ခံခြင်းကို တားမြစ်ထားသည်။ အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ နိုင်ငံသားနှင့် နိုင်ငံရေးအခွင့်အရေးများဆိုင်ရာပဋိညာဉ် (ICCPR) သည် အပိုဒ် ၂ နှင့် ၁၄ အရ ဥပဒေရေးရာအရ တရားဝင်အကူအညီရယူပိုင်ခွင့်နှင့် တရားမျှတသော ကြားနာမှုအခွင့်အရေးကို အာမခံပါသည်။ ICCPR ၏ ပုဒ်မ 13 တွင် နိုင်ငံသားမဟုတ်သူများကို နှင်ထုတ်ခြင်းဆိုင်ရာ အခြေအနေများကို “နိုင်ငံတော်လုံခြုံရေးအတွက် မဖြစ်မနေအကြောင်းပြချက်များ ” မှလွဲ၍ ဥပဒေနှင့်အညီ ဆုံးဖြတ်ချက်များချရန်နှင့် ပြန်လည်သုံးသပ်ရန် လိုအပ်သည့် အခြေအနေများကို ပြဌာန်းထားပါသည်။

ကုလသမဂ္ဂ လူ့အခွင့်အရေး ကော်မတီ (HRC၊ CCPR အထွေထွေ မှတ်ချက် အမှတ် ၁၅) နှင့် အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ ဥပဒေ ကော်မရှင် (ILC) တို့သည် ကြားနာခွင့်၊ တရားဝင် ကိုယ်စားပြုခွင့်နှင့် စကားပြန် ဝန်ဆောင်မှုများ ရယူခွင့် အပါအဝင် အဓိက လုပ်ထုံးလုပ်နည်း အကာအကွယ်များကို အလေးပေးထားပါသည်။ ထို့အပြင်၊ နိုင်ငံတကာလူ့အခွင့်အရေးဆိုင်ရာ အမေရိကန်တရားရုံး (IACtHR၊ Haitian နှင်ထုတ်ခြင်းကိစ္စ၊ တရားစီရင်ရေးအခြေအနေနှင့် အထောက်အထားမဲ့ ရွှေ့ပြောင်းနေထိုင်သူများ၏အခွင့်အရေး) သည် ထိရောက်သော ကုစားခွင့် မရှိခြင်းသည် လူ့အခွင့်အရေး ချိုးဖောက်မှုတစ်ခုအဖြစ် သတ်မှတ်ထားပြီး၊ ကုစားခွင့်များသည် ဥပဒေအရ တရားဝင် အသိအမှတ်ပြုထားရုံသာမက လက်တွေ့ကျပြီး လက်လှမ်းမှီ(practical and accessible) ရမည်ဟု အားဖြည့်ထားသည်။

ဤအချက်က  မြန်မာနိုင်ငံ၏ ဥပဒေ သို့မဟုတ် အုပ်ချုပ်ရေးစနစ်အတွင်း နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အတင်းအဓ္ဓမ ရုတ်သိမ်းခြင်းမှ ကာကွယ်ရန် သို့မဟုတ် လူနည်းစုများ၏ အခွင့်အရေးများကို ကာကွယ်ရန် မည်သည့် ကုစားခွင့်များ ရှိသည် သို့မဟုတ် မရှိသည်ကို ထည့်သွင်းစဉ်းစားရန် ဦးတည်စေပါသည်။

စာရွက်စာတမ်းများ- အကျုံးဝင်ကြောင်း အထောက်အထား

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို သက်သေပြခြင်းသည် အမြဲတမ်း ရိုးရှင်းသော လုပ်ငန်းစဉ်မဟုတ်ပါ၊ အထူးသဖြင့် ထိုသို့သက်သေပြရန် လူတစ်ဦးချင်းစီတွင် အခက်အခဲ ရှိနေခြင်းဖြစ်သည်။ ဤအခန်းတွင် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုနှင့်ပက်သက်ပြီး ဆုံးဖြတ်ရာတွင် ပါဝင်ပတ်သက်သည့် ဥပဒေစံနှုန်းများကို စူးစမ်းလေ့လာပြီး နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ဆိုင်ရာ ပြဋ္ဌာန်းချက်တွင် ‘အကျုံးဝင်သော‘ အထောက်အထားများကို တင်ပြရာတွင် တစ်ဦးချင်းကြုံတွေ့နိုင်သည့် စိန်ခေါ်မှုများကို လေ့လာပါမည်။ နိုင်ငံတကာစံနှုန်းများအောက်တွင်၊ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ရုပ်သိမ်းခြင်းသည် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုသို့ ဦးတည်သွားခြင်းမရှိစေရန် သေချာစေရန်အတွက် အကျုံးဝင်ကြောင်းသက်သေပြရန် တာဝန်မှာ နိုင်ငံတော်တွင် ရှိနေသည်။ ဤမူသည် လူပုဂ္ဂိုလ်တိုင်း နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ရှိပြီး တရားမျှတသည့် လုပ်ထုံးလုပ်နည်း (due process) မရှိဘဲ ၎င်းတို့၏ အခွင့်အရေးကို ရုပ်သိမ်းခြင်း မခံရသင့်ဟူသော အယူအဆတွင် အမြစ်တွယ်ထားသည်။

ဖြစ်ရပ်မှန်တင်ပြချက်- မြန်မာနိုင်ငံရှိ တိုင်းရင်းသားများနှင့် ဘာသာရေးလူနည်းစုများအတွက် စာရွက်စာတမ်း သို့ အထောက်အထားနှင့် ပက်သက်သော အတားအဆီးများ

မြန်မာနိုင်ငံတွင် ရိုဟင်ဂျာ၊ ကချင်နှင့် ကရင်ကဲ့သို့သော တိုင်းရင်းသားလူနည်းစုများအတွက် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ရရှိရန် အထူးစိန်ခေါ်မှုများ ရှိနေသည်။ ၎င်းတို့သည် တရားဝင် စံနှုန်းများနှင့် ကိုက်ညီသော်လည်း၊ ရှုပ်ထွေးသော လိုအပ်ချက်များကြောင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ရရှိရန် လိုအပ်သည့် မရှိမဖြစ် စာရွက်စာတမ်းများကို မကြာခဏ ရုပ်သိမ်းခံရသည်။

နိုင်ငံသားမှတ်ပုံတင်ကတ်ပြား ရရှိရန်အတွက် လူတစ်ဦးချင်းစီသည် ၎င်းတို့၏ မူရင်းအိမ်ထောင်စုစာရင်း၊ မျိုးဆက်သုံးဆက်အကြောင်း အချက်အလက်ပါဝင်သော ဖြည့်စွက်ပြီးသား မိသားစုမျိုးရိုးဇယားနှင့် မူရင်းမွေးစာရင်းတို့ကို တင်ပြရန် လိုအပ်သည်။ နိုင်ငံသားမှတ်ပုံတင်ကတ်ပြား ပိုင်ဆိုင်ထားခြင်းသည် မြန်မာနိုင်ငံတွင် နိုင်ငံသားအပြည့်အဝဖြစ်မှု၏ တစ်ခုတည်းသော သက်သေခံအထောက်အထား ဖြစ်ပါသည်။

မွေးစာရင်းရရှိရန်အတွက် မိဘ၏ မှတ်ပုံတင်အချက်အလက် လိုအပ်ပါသည်။ မိဘများ၌ နိုင်ငံသားမှတ်ပုံတင်စာရွက်စာတမ်းများ မရှိပါက (၎င်းသည် ၎င်းတို့အား နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်စေသည်)၊ ၎င်းတို့၏ ကလေးများသည် မူလအားဖြင့် နိုင်ငံမဲ့များ ဖြစ်လာသည်။ ကရင်လူမျိုးများစွာသည် နိုင်ငံသားလူမျိုးစာရင်းတွင် ပါဝင်သော်လည်း နိုင်ငံသားမှတ်ပုံတင်ကတ်ပြား ရယူရန် ပျက်ကွက်ခဲ့ကြပြီး ၎င်းတို့၏ နိုင်ငံမဲ့အဆင့်အတန်းကို မျိုးဆက်များသို့ လက်ဆင့်ကမ်းပေးနေရသည်။

မွေးစာရင်း

မွေးစာရင်းမှတ်ပုံတင်ခြင်းသည် ကလေးမွေးဖွားခြင်း၏ ပထမဆုံးတရားဝင်မှတ်တမ်းဖြစ်သည်။ ၎င်းသည် ကလေး၏ဝိသေသလက္ခဏာကိုပုံဖော်ရာတွင် အဓိကအခန်းကဏ္ဍမှပါဝင်သည်။ မွေးစာရင်းမှတ်ပုံတင်ခြင်းမရှိဘဲ ကလေးတစ်ဦးသည် နိုင်ငံတော်၏အမြင်တွင် တရားဝင်အဆင့်အတန်းမရှိသည့်အပြင်၊ လက်တွေ့ကျသော ရည်ရွယ်ချက်များအားလုံးအတွက်၊ မမြင်နိုင်သော သို့ အကာအကွယ်မရှိဟု ယူဆနိုင်ပါသည်။

အသုံးအနှုန်းများ

တရားဝင် အမှတ်လက္ခဏာ သည် အမည်၊ လိင်နှင့် မွေးသက္ကရာဇ် အပါအဝင် လူတစ်ဦးချင်းစီ၏ ကိုယ်ပိုင်လက္ခဏာများ ပါ၀င်သည့် အခြေခံဝိသေသလက္ခဏာများအဖြစ် သတ်မှတ်ထားသည်။ တရားဝင်အထောက်အထားရရှိရန် အဓိကနည်းလမ်းမှာ မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်း လုပ်ငန်းစဉ်ဖြစ်သည်။

မွေးစာရင်းမှတ်တမ်းဆိုသည်မှာ နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံ၏တရားဝင်လိုအပ်ချက်များနှင့်အညီ နိုင်ငံသားမှတ်ပုံတင်ရေးအရာရှိမှ မွေးဖွားမှုဖြစ်စဥ်နှင့် လက္ခဏာရပ်များကို တရားဝင်မှတ်တမ်းတင်ခြင်းဖြစ်ပါသည်။ ၎င်းသည် ဥပဒေအောက်တွင် လူတစ်ဦး၏ တည်ရှိမှုကို သက်သေပြပြီး ၎င်း၏ တရားဝင်အထောက်အထားကို ပံ့ပိုးပေးပါသည်။

မွေးစာရင်းလတ်မှတ်သည် ကလေးတစ်ဦး မွေးဖွားခြင်းကို မှတ်တမ်းတင်ထားသော မြို့ပြမှတ်ပုံတင်ဌာနမှ ထုတ်ပေးသည့် အရေးပါသော မှတ်တမ်းတစ်ခုဖြစ်သည်။ ၎င်းသည် မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်မှတ်တမ်းမှ အသိအမှတ်ပြုထားသော ထုတ်နုတ်ချက်ဖြစ်သောကြောင့် မှတ်ပုံတင်ခြင်း ဖြစ်ပေါ်ခဲ့ကြောင်းကို သက်သေပြပြီး၊ ဤစာရွက်စာတမ်းကို အထူးသဖြင့် ကလေးများအတွက် တရားဝင်အမှတ်လက္ခဏာ၏ ပထမဆုံးနှင့် မကြာခဏဆိုသလို တစ်ခုတည်းသော သက်သေခံချက် ဖြစ်စေသည်။

—- UNICEF

Fernand de Varennes – Global challenges to birth registration

ဖြစ်ရပ်လေ့လာမှု- ရိုဟင်ဂျာကလေးများအတွက် မွေးဖွားမှုမှတ်ပုံတင်ရေး စိန်ခေါ်မှုများ

ရိုဟင်ဂျာကလေးငယ်များအား မြန်မာအာဏာပိုင်များက မွေးစာရင်းလက်မှတ်များကို မကြာခဏ ငြင်းပယ်လေ့ရှိပြီး၊ ၎င်းတို့၏ မွေးဖွားမှုများကို အချို့ကိစ္စများတွင် အိမ်ထောင်စုစာရင်းများတွင်သာ မှတ်တမ်းတင်ထားသည်။ ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နှင့် ထိုင်းနိုင်ငံကဲ့သို့သော နိုင်ငံများရှိ ဒုက္ခသည်စခန်းများ သို့မဟုတ် ယာယီတည်းခိုနေရာများတွင် မွေးဖွားသော ကလေးများသည် ပုံမှန်အားဖြင့် မှတ်ပုံတင်ထားခြင်းမရှိဘဲ တရားဝင်အမှတ်လက္ခဏာ (legal identity) သို့မဟုတ် ဒုက္ခသည်အဆင့်အတန်းဖြင့် ချို့တဲ့နေသည်။ ရလဒ်အနေဖြင့် ၎င်းတို့သည် မြန်မာနိုင်ငံနှင့် ၎င်းတို့အား လက်ခံထားသော နိုင်ငံများ နှစ်ဖက်စလုံးမှ ဖယ်ထုတ်ခံရခြင်းဖြင့် နှစ်ထပ်ကွမ်း ဘေးဖယ်ခံခြင်းကို (double marginalization) ကို ရင်ဆိုင်နေရသည်။

မွေးစာရင်းနှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကြား ချိတ်ဆက်မှု

မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်းသည် ကလေးတစ်ဦး၏ အမှတ်လက္ခဏာ၊ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုနှင့် တရားဝင်ကာကွယ်မှုရပိုင်ခွင့်ကို သေချာစေရာတွင် အရေးပါသော အခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်သည်။ ၎င်းသည် ကလေး၏ အမည်၊ မွေးဖွားရာနေရာနှင့် မိဘများကဲ့သို့သော မရှိမဖြစ်လိုအပ်သည့် အချက်အလက်များကို မှတ်တမ်းတင်ထားသည်။ မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်းသည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရယူခြင်း လုပ်ငန်းစဉ်နှင့် တိုက်ရိုက် ဆက်စပ်နေပါသည်။

အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာဥပဒေအရ မွေးစာရင်းနှင့် နိုင်ငံသား

Article 7 of the CRC သည် ကလေးသူငယ်များအား မွေးဖွားပြီးပြီးချင်း ချက်ချင်း မှတ်ပုံတင်ရမည်ဖြစ်ပြီး၊ အမည်ရပိုင်ခွင့်နှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရယူပိုင်ခွင့်တို့အပြင် ဖြစ်နိုင်ပါက မိဘများက သိရှိပိုင်ခွင့်နှင့် ပြုစုစောင့်ရှောက်ခံရပိုင်ခွင့်တို့ ရှိရမည်ဟု အလေးပေးဖော်ပြထားသည်။ ၎င်းသည် ကလေးတစ်ဦး နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်နိုင်သည့် ကိစ္စများတွင် ထိုအခွင့်အရေးများကို နိုင်ငံတော်က သေချာစေရန် တာဝန်ရှိကြောင်းလည်း ပြဋ္ဌာန်းထားသည်။

Article 24 of the ICCPR သည် ဤအခွင့်အရေးများကို ထပ်လောင်းအတည်ပြုထားပြီး၊ ခွဲခြားဆက်ဆံမှုမရှိဘဲ ကလေးတိုင်း မွေးဖွားချိန်တွင် မှတ်ပုံတင်ရမည်၊ အမည်ရှိရမည်၊ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရယူပိုင်ခွင့်ရှိရမည်ဟု အလေးပေးဖော်ပြထားသည်။ ၎င်းသည် ကလေးငယ်အဖြစ် ၎င်း၏အဆင့်အတန်းနှင့် သင့်လျော်သော ကာကွယ်မှုကို ပေးဆောင်ရန် မိသားစု၊ လူ့အဖွဲ့အစည်းနှင့် နိုင်ငံတော်တို့၏ တာဝန်ကိုလည်း အလေးပေးထားသည်။

Target 16.9 of the 2030 Agenda for Sustainable Development သည် ” မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်းအပါအဝင် လူတိုင်းအတွက် တရားဝင်အမှတ်လက္ခဏာကို ရရှိစေရန်” ရည်ရွယ်သည်။

The Global Compact on Refugees ၂၀၁၈ ခုနှစ် ကုလသမဂ္ဂ အထွေထွေညီလာခံက အတည်ပြုခဲ့ပြီး ဒုက္ခသည်များနှင့် ရွှေ့ပြောင်းနေထိုင်သူများ၏ ကလေးမွေးဖွားမှုကို မှတ်ပုံတင်ရန် နိုင်ငံများကို တောင်းဆိုခဲ့သည်။

လူနည်းစုများ၏အခွင့်အရေး

Module 1 တွင် ဆွေးနွေးထားသည့်အတိုင်း၊ လူမျိုးရေး၊ ဘာသာရေး၊ အမျိုးသားရေးလက္ခဏာနှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုအကြား ဆက်စပ်မှုသည် ရှုပ်ထွေးသော အပြန်အလှန်အကျိုးသက်ရောက်မှုကို ထင်ဟပ်စေသည်။ ဤအခြေအနေကို  နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်နှင့်စပ်လျဉ်း၍ နည်းလမ်းနှစ်မျိုးဖြင့် နားလည်နိုင်သည်။

ပထမအချက် အနေဖြင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်သည် လူမျိုးရေး၊ ဘာသာရေး သို့မဟုတ် ကျား၊ မ ကဲ့သို့သော အမှတ်အသား သရုပ်လက္ခဏာများမပါဘဲ နိုင်ငံတော်နှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အခြေခံထားပြီး လူ့အခွင့်အရေးဆိုင်ရာ တာဝန်ဝတ္တရားများနှင့် ကိုက်ညီခြင်းဖြစ်သည်။ ဒုတိယစဥ်းစားချက်မှာမူ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်၊ ဆုံးဖြတ်ခြင်း သို့မဟုတ် စွန့်လွှတ်ခြင်းတို့သည် လူမျိုးရေး သို့မဟုတ် ဘာသာတရားအပေါ်တွင် များစွာ မူတည်ပြီး ရလဒ်အနေဖြင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို တင်းကျပ်သော အယူအဆများ ဖြစ်ပေါ်စေနိုင်သည်။ ဤနောက်ဆုံးနည်းလမ်းသည် နိုင်ငံတော်အတွင်း လူနည်းစုများကို ဘေးဖယ်ထားလေ့ရှိပြီး ၎င်းတို့၏ နိုင်ငံသားအခွင့်အရေးအတွက် များစွာသော ဂယက်ရိုက်ခတ်မှုများ ရှိနေသည်။ ကမ္ဘာပေါ်ရှိ နိုင်ငံမဲ့လူဦးရေ၏ 75% ကျော်သည် လူနည်းစုအုပ်စုများဖြစ်သည်။

လူနည်းစုများကို သတ်မှတ်ခြင်း။

လူနည်းစု၏ အမှတ်အသားလက္ခဏာသည် ပုဂ္ဂိုလ်တစ်ဦးချင်းဆိုင်ရာနှင့် ရုပ်ဝတ္တုပိုင်းဆိုင်ရာအစိတ်အပိုင်းများ ပါဝင်သည်ဟု နားလည်သည်။ သက်ဆိုင်ရာပုဂ္ဂိုလ်၏ မိမိကိုယ်ကို ဖော်ထုတ်သတ်မှတ်ခြင်း (self-identification) ကို ဆုံးဖြတ်ချက်ပေးနိုင်သည့် အချက်အဖြစ် ယူဆသည်။

၁၉၉၂ ခုနှစ် ကြေညာစာတမ်းတွင်  အဓိကအားဖြင့် ဖော်ပြထားသော ကုလသမဂ္ဂ၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်များသည် အမျိုးသား၊ လူမျိုးရေး၊ ဘာသာရေးနှင့် ဘာသာစကား ဟူ၍ အမျိုးအစား လေးမျိုးအပေါ် မူတည်ထားသည်။ အခြေအနေတော်တော်များများတွင် ၎င်းတို့သည် ခက်ခဲပြီး မြန်ဆန်သော အမျိုးအစားများ မဟုတ်သော်လည်း အမျိုးအစားတစ်ခုနှင့် တစ်ခု ထပ်နေသည့် ဖြစ်နိုင်ချေများကြောင်း အများအားဖြင့် နားလည်ထားသည်။

Fernand de Varennes – Minority Rights is Human Rights

လူနည်းစုများအတွက် နိုင်ငံသားအခွင့်အရေးကို မြှင့်တင်ခြင်း။

ICCPR၊ ICESCR၊ CERD၊ CRC၊ CAT၊ CEDAW အပါအဝင် လူနည်းစုများအတွက် နိုင်ငံတကာ စာရွက်စာတမ်းများစွာသည် နိုင်ငံသားအခွင့်အရေးကို ကာကွယ်ပေးပါသည်။

CERD Article 5(d)(iii) နိုင်ငံသားအခွင့်အရေးကို ခံစားရာတွင် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းကို အတိအလင်း တားမြစ်ထားပြီး တန်းတူညီမျှမှုနှင့် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းမပြုရေး အခြေခံမူများကို အတည်ပြုထားသည်။

The UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP) နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် (ပုဒ်မ ၆) နှင့် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းမပြုရန် အာမခံချက် (ပုဒ်မ ၂)။

The UN Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities လူနည်းစုအခွင့်အရေးများကို ကာကွယ်ရန်အတွက် အဓိက လမ်းညွှန်ချက် ပေးထားသည်။

လူနည်းစုပြဿနာများဆိုင်ရာ ကုလသမဂ္ဂဖိုရမ်သည် ဤအခြေခံမူများကို တွေ့ဆုံဆွေးနွေးရေးနှင့် လိုက်နာမှုအား မြှင့်တင်ပေးပြီး ၎င်း၏ 2018 အစည်းအဝေးသည်   နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းကို လူနည်းစုပြဿနာတစ်ရပ်အဖြစ် အာရုံစိုက် ဆွေးနွေးခဲ့သည်။

စစ်မှန်သောဆက်နွှယ်မှုနှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်မှု

နိုင်ငံသားဖြစ်မှူသည် မွေးရာပါ သို့မဟုတ် တရားဝင်အသိအမှတ်ပြုမှုဖြင့် အပ်နှင်းထားသော တရားဝင်အဆင့်အတန်းတစ်ခုမျှသာမဟုတ်ဘဲ တစ်ဦးချင်းစီ၏ နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံနှင့် စစ်မှန်သော ဆက်နွှယ်မှု သို့မဟုတ် အထူးနှောင်ကြိုးကိုလည်း ထင်ဟပ်စေပါသည်။ အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာ ဥပဒေအရ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်သည် ပုဂ္ဂိုလ်နှင့် နိုင်ငံတော်အကြား အဓိပ္ပာယ်ရှိသော ဆက်ဆံရေးအပေါ် အခြေခံသင့်ပြီး၊ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကို စိတ်ထင်သလို ပေးအပ်ခြင်းမဟုတ်ဘဲ စစ်မှန်သော လူမှုရေး၊ စီးပွားရေးနှင့် နိုင်ငံရေးဆက်ဆံမှုများကို ထင်ဟပ်စေကြောင်း သေချာစေပါသည်။

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရယူခြင်း၏ အဓိက ဥပဒေမူသုံးခု (ဤ Module အစတွင် မီးမောင်းထိုးပြထားသည့်အတိုင်း) တစ်ခုစီတိုင်းသည် နိုင်ငံတော်နှင့် ဆက်နွှယ်မှုအတိုင်းအတာတစ်ခုကို ယူဆထားပါသည်။ သို့သော် Bauböck စသည့် ပညာရှင်များက စစ်မှန်သော ဆက်နွှယ်မှုအပေါ် အခြေခံသည့် စတုတ္ထမြောက် နိုင်ငံသားဖြစ်မှု သဘောတရားကို အဆိုပြုကြပြီး၊ မွေးဖွားမှု သို့မဟုတ် မျိုးရိုးစဉ်ဆက်မျှသာမကဘဲ နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံနှင့် တစ်ဦးချင်း၏ အထူးဆက်ဆံရေးကို အလေးပေးဖော်ပြကြသည်။

အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာဥပဒေတွင် စစ်မှန်သောချိတ်ဆက်မှုသဘောတရား

အပြည်ပြည်ဆိုင်ရာတရားရုံး (ICJ) သည် Nottebohm Case (1955) တွင် စစ်မှန်သောချိတ်ဆက်မှု၏အရေးကြီးမှုကို အတည်ပြုခဲ့ပြီး၊ နိုင်ငံသားတစ်ဦးချင်းနှင့်နိုင်ငံတော်အကြား စစ်မှန်သောထိရောက်သောနှောင်ကြိုးကို ထင်ဟပ်စေသင့်သည်ဟု ဖော်ပြခဲ့သည်။ အလားတူ၊ ဟေတီလူမျိုး နှင်ထုတ်မှုကိစ္စတွင်၊ Inter-American Rights of Human Rights (IACtHR) သည် နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံ၌ နှစ်ရှည်လများ နေထိုင်ပြီး နက်ရှိုင်းသော ဆက်နွှယ်မှုများ တည်ဆောက်ထားသည့် နေထိုင်သူများကို ခေတ္တခဏ နေထိုင်သူများအဖြစ် မဆက်ဆံသင့်ဘဲ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် တရားဝင်တောင်းဆိုနိုင်သော ပုဂ္ဂိုလ်များအဖြစ် အသိအမှတ်ပြုခဲ့သည်။

လူ့အခွင့်အရေး ကော်မတီ (HRC) ၏ အထွေထွေ မှတ်ချက် အမှတ် ၂၇၊  ICCPR ၏ အပိုဒ် ၁၂(၄) ကို ဘာသာပြန်ဆိုရာတွင် “မိမိနိုင်ငံ” ဟူသော အယူအဆကို တရားဝင် နိုင်ငံသားအဖြစ် ကျော်လွန်၍ ချဲ့ထွင်သည်။ ကာလကြာရှည်နေထိုင်မှု၊ မိသားစုဆက်နွှယ်မှု သို့မဟုတ် လူမှုစီးပွားပေါင်းစည်းမှုကဲ့သို့သော နိုင်ငံတစ်ခုနှင့် အထူးဆက်ဆံရေးရှိသည့် ပုဂ္ဂိုလ်များသည် တရားဝင်နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်မရှိလျှင်ပင် ထိုနိုင်ငံအတွင်း ဝင်ရောက်နေထိုင်ခွင့်ရှိသင့်သည်ဟု ၎င်းမှ အသိအမှတ်ပြုပါသည်။ ဤအဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်သည် နိုင်ငံမဲ့ပုဂ္ဂိုလ်များနှင့် နိုင်ထက်စီးနင်းနိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ဆုံးရှုံးသူများအတွက် အထူးသက်ဆိုင်ပါသည်။

စစ်မှန်သော ဆက်ဆံရေးကို အခြေခံ၍ နိုင်ငံသားအဖြစ် အသိအမှတ်ပြုခြင်းသည် နိုင်ငံတကာ လူ့အခွင့်အရေး စံနှုန်းများနှင့် ကိုက်ညီသည်။ ၎င်းသည် နိုင်ငံတစ်နိုင်ငံတွင် ၎င်းတို့၏ ဘဝကို ထူထောင်ထားသူများအား ၎င်းတို့၏ အခြေခံအခွင့်အရေးများ ဆုံးရှုံးမှုမရှိစေရန် အာမခံပါသည်။ စစ်မှန်သော ဆက်နွှယ်မှု မူကို လက်ခံကျင့်သုံးခြင်းဖြင့် နိုင်ငံတော်များသည် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ထိန်းသိမ်းနိုင်ပြီး၊ နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကို ဥပဒေဖြင့်သာမကဘဲ နိုင်ငံတော်နှင့် လူပုဂ္ဂိုလ်များအကြား စစ်မှန်ပြီး အဓိပ္ပာယ်ရှိသော ဆက်ဆံရေးများမှတစ်ဆင့် ပေးအပ်ကြောင်း သေချာစေပါသည်။

ဖြစ်လာနိုင်သည့် အကျိုးဆက်များ

မွေးစာရင်းကဲ့သို့သော အခြေခံအမှတ်လက္ခဏာ စာရွက်စာတမ်းများ မရှိခြင်းသည် တစ်ဦးချင်း၏ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရယူပိုင်ခွင့်အပေါ် သက်ရောက်မှုရှိသည်။ ဤသို့ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရုပ်သိမ်းခံရခြင်းသည် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုနှင့် ၎င်းနှင့်ဆက်စပ်သည့် အကျိုးဆက်များ၊ ဥပမာ- ကာလ indeterminate ဖမ်းဆီးထိန်းသိမ်းခံရခြင်းနှင့် ဒုက္ခသည်အကျပ်အတည်းများကို ဖြစ်ပေါ်စေနိုင်သည်။ ထို့အပြင်၊ ဤအခြေအနေများသည် ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှု၊ ပညာရေး၊ အလုပ်အကိုင်၊ ဥပဒေအရ အသိအမှတ်ပြုထားသော လက်ထပ်ထိမ်းမြားမှု၊ အမွေဆက်ခံခွင့်၊ မဲပေးပိုင်ခွင့်နှင့် လွတ်လပ်စွာသွားလာခွင့်တို့ အပါအဝင် အခြားသော မရှိမဖြစ်လိုအပ်သည့် အခွင့်အရေးများကို ခံစားနိုင်သည့် တစ်ဦးချင်း၏ လုပ်နိုင်စွမ်းများ အပေါ် သိသိသာသာ သက်ရောက်မှုရှိသည်။

နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်း။

နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းသည် အလွန်အမင်း ထိခိုက်လွယ်သော အခြေအနေတစ်ခုဖြစ်ပြီး၊ ၎င်းသည် လူပုဂ္ဂိုလ်များကို စိတ်ထင်သလို ဆက်ဆံခံရခြင်းနှင့် အခြေခံအခွင့်အရေးများ ငြင်းပယ်ခံရခြင်းတို့နှင့် ကြုံတွေ့စေသည်။ ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းဆိုင်ရာဥပဒေများ၊ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ဥပဒေများတွင် ကွာဟချက်များ၊ နိုင်ငံတော်ကို ပြိုကွဲခြင်း သို့မဟုတ်  ခွဲထွက်ခြင်း သို့မဟုတ် အတင်းအဓ္ဓမ သို့မဟုတ် နိုင်ငံသားအဖြစ်မှ ချန်လှပ်ခြင်းအပါအဝင် အကြောင်းရင်းများစွာတို့မှ ဖြစ်ပေါ်လာနိုင်သည်။

Fernand de Varennes – Statelessness in the Case of Rohingya

နိုင်ငံမဲ့ပုဂ္ဂိုလ်များ၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်များ

တရားဝင်နိုင်ငံမဲ့ (De jure stateless) – ၎င်း၏ ဥပဒေလုပ်ထုံးအရ မည်သည့်နိုင်ငံကမှ နိုင်ငံသားအဖြစ် မသတ်မှတ်သော’ နိုင်ငံမဲ့ပုဂ္ဂိုလ်တစ်ဦး (၁၉၅၄ ခုနှစ် နိုင်ငံမဲ့ပုဂ္ဂိုလ်များ၏ အဆင့်အတန်းဆိုင်ရာ သဘောတူညီချက်၏ ပုဒ်မ ၁)

လက်တွေ့အားဖြင့် နိုင်ငံမဲ့ (De facto stateless – နိုင်ငံသားဖြစ်သူသည် နိုင်ငံ၏ အပြင်ဘက်တွင် ရှိနေပြီး တရားဝင်အကြောင်းပြချက်များကြောင့် ထိုနိုင်ငံ၏ အကာအကွယ်ကို ရယူနိုင်စွမ်းမရှိသော သို့မဟုတ် ရယူလိုစိတ်မရှိသော ပုဂ္ဂိုလ်များ။ (UNHCR, နိုင်ငံမဲ့ပုဂ္ဂိုလ်များ ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာ လက်စွဲစာအုပ်၊ ၂၀၁၄)

In Situ Statelessness – ၎င်းတို့ နေထိုင်ရာနိုင်ငံတွင် မွေးဖွားသူများ သို့မဟုတ် နေထိုင်သူများဖြစ်ပြီး၊ နိုင်ငံနှင့် ခိုင်မာသော ဆက်နွှယ်မှုရှိသော်လည်း၊ များသောအားဖြင့် ခွဲခြားဆက်ဆံမှု၊ နိုင်ငံသားဥပဒေများရှိ ဟာကွက်များ သို့မဟုတ် အုပ်ချုပ်ရေးဆိုင်ရာ အတားအဆီးများကြောင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို ငြင်းပယ်ခံရခြင်း သို့မဟုတ် ရုပ်သိမ်းခံရခြင်းဖြင့် ၎င်းတို့၏ ကိုယ်ပိုင်နိုင်ငံနယ်နိမိတ်အတွင်း နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်နေသော လူများကို ရည်ညွှန်းသည်။ (UNHCR, နိုင်ငံမဲ့ပုဂ္ဂိုလ်များ ကာကွယ်ရေးဆိုင်ရာ လက်စွဲစာအုပ်၊ ၂၀၁၄)

 

(UNHCR, Handbook on Protection of Stateless Persons, 2014)

နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုကို တားဆီးကာကွယ်ခြင်း။

လူ့အခွင့်အရေးရှုထောင့်မှကြည့်လျှင် နိုင်ငံသားဖြစ်မှုမူဘောင်အပေါ် နိုင်ငံတော်၏ ချဉ်းကပ်မှုတွင် အဓိက ထည့်သွင်းစဉ်းစားရမည့်အချက်မှာ နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းကို တားဆီးကာကွယ်ခြင်း ဖြစ်သည်။

Fernand de Varennes – Statelessness and Key Human Rights Protections

နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်း- ပစ်ပယ်ခြင်း နှင့် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းတို့ကို အမြဲတမ်းဖြစ်ပေါ်စေခြင်း

နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းကို လူနည်းစုအခွင့်အရေး၏ ပိုမိုကျယ်ပြန့်သော အခြေအနေအတွင်း ထည့်သွင်းဖြေရှင်းရန် အရေးကြီးသည်။ နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းနှင့် ဆက်စပ်သော နောက်ထပ် အရေးကြီးသည့် ရှုထောင့်တစ်ခုမှာ ၎င်း၏ ကျား/မ သက်ရောက်မှု ဖြစ်သည်။

ဒုက္ခသည်များနှင့် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်း

နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းသည် ဒုက္ခသည်အဆင့်အတန်းကို အလိုအလျောက် ဖြစ်ပေါ်စေခြင်းမရှိသော်လည်း၊ နိုင်ငံသားဖြစ်မှု မရှိခြင်းသည် ညှဉ်းပန်းနှိပ်စက်ခံရနိုင်ခြေနှင့် နေရာရွှေ့ပြောင်းခံရနိုင်ခြေကို မြင့်တက်စေပြီး၊ မကြာခဏဆိုသလို လူပုဂ္ဂိုလ်များကို ခိုလှုံခွင့် သို့မဟုတ် ဒုက္ခသည်အကာအကွယ်ကို ယူရန် ဦးတည်စေသည်။

ရိုဟင်ဂျာတွေရဲ့ အတွေ့အကြုံမှတဆင့် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုသည် နှိပ်စက်ညှဉ်းပန်းမှုတွေနဲ့ အတင်းအကျပ် ရွှေ့ပြောင်းခံရမှုများဖြစ်စေသည်ကို မည်ကဲ့သို့ ဖော်ပြသနည်း။

ဒုက္ခသည် ၏အဓိပ္ပါယ်

“လူမျိုး၊ ဘာသာရေး၊ နိုင်ငံသားဖြစ်မှု၊ သီးခြားလူမှုအဖွဲ့အစည်းဝင်ဖြစ်မှု သို့မဟုတ် သီးခြားနိုင်ငံရေးအမြင်တို့ကြောင့် ညှဉ်းပန်းနှိပ်စက်ခံရမည်ကို စိုးရိမ်ထိတ်လန့်မှု (well-founded fear) ရှိသဖြင့် ၎င်း၏ နိုင်ငံသားဖြစ်သည့်နိုင်ငံ၏ အပြင်ဘက်တွင် ရောက်ရှိနေပြီး၊ ထိုစိုးရိမ်မှုကြောင့် ထိုနိုင်ငံ၏ အကာအကွယ်ကို ရယူနိုင်စွမ်းမရှိသော သို့မဟုတ် ရယူလိုစိတ်မရှိသောသူ၊ သို့မဟုတ် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်မရှိဘဲ ၎င်း၏ ယခင်အမြဲတမ်းနေထိုင်ရာနိုင်ငံ၏ အပြင်ဘက်တွင် ရောက်ရှိနေပြီး၊ ထိုစိုးရိမ်မှုကြောင့် ထိုနိုင်ငံသို့ ပြန်သွားနိုင်စွမ်းမရှိသော သို့မဟုတ် ပြန်သွားလိုစိတ်မရှိသောသူ။”

— ဒုက္ခသည်များ၏ အဆင့်အတန်းဆိုင်ရာ သဘောတူညီချက် (၁၉၅၁) ၏ ပုဒ်မ ၁ နှင့် ဒုက္ခသည်များ၏ အဆင့်အတန်းဆိုင်ရာ ပြဋ္ဌာန်းချက် (၁၉၆၇) ၏ ပုဒ်မ ၁ (၂) နှင့် (၃)။

ဤအဓိပ္ပာယ်ဖွင့်ဆိုချက်နှင့် ကိုက်ညီသော လူပုဂ္ဂိုလ်ဖြစ်လင့်ကစား သီးခြားခြွင်းချက်များ ရှိသည်ကို သတိပြုပါ။ ဥပမာအားဖြင့်၊ စစ်ရာဇ၀တ်မှုများ၊ လူသားမျိုးနွယ်အပေါ် ကျူးလွန်သည့် ရာဇ၀တ်မှုများ၊ ပြင်းထန်သော နိုင်ငံရေးနှင့် မသက်ဆိုင်သည့် ရာဇ၀တ်မှုများ၊ သို့မဟုတ် ကုလသမဂ္ဂ၏ အခြေခံမူများကို ဆန့်ကျင်သည့် လုပ်ဆောင်မှုများဟု သံသယရှိသူများ ပါဝင်သည်။

ဖြစ်ရပ်မှန်တင်ပြချက်- ရိုဟင်ဂျာများ

မြန်မာနိုင်ငံတွင် နိုင်ငံသားအဖြစ် ငြင်းပယ်ခံရသည့် ၎င်းတို့သည် ညှဉ်းပန်းနှိပ်စက်ခံရမှုမှ ထွက်ပြေးတိမ်းရှောင်သည့် နိုင်ငံများ၌ ဒုက္ခသည်အဖြစ် တရားဝင်အဆင့်အတန်း မရရှိခြင်း စိန်ခေါ်မှုကိုလည်း ရင်ဆိုင်နေရသည်။ ဤသို့ အသိအမှတ်ပြုမှုမရှိခြင်းသည် ၎င်းတို့အား ဥပဒေအရမသေချာသော အခြေအနေ (legal limbo) တွင် ထားရှိပြီး၊ ၎င်းတို့၏ ထိခိုက်လွယ်မှုကို ပိုမိုနက်ရှိုင်းစေကာ အခြေခံလူ့အခွင့်အရေးများ ရရှိမှုကိုလည်း ကန့်သတ်ထားသည်။

ကလေးများအပေါ်သက်ရောက်မှု

မွေးစာရင်းကဲ့သို့သော အခြေခံစာရွက်စာတမ်းမရှိသော ကလေးများသည် မကြာခဏဆိုသလို ပညာရေးနှင့် ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှုကို ငြင်းပယ်ခံရပြီး တစ်ဦးချင်းနှင့် ၎င်းတို့၏အသိုင်းအဝိုင်းနှစ်ခုလုံးအတွက် ရေရှည်အကျိုးဆက်များ ဖြစ်ပေါ်စေသည်။ ဥပမာအားဖြင့် ရိုဟင်ဂျာကလေးများသည် မြန်မာနိုင်ငံအတွင်း ပညာရေးနှင့် အခြေခံကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှုများကို ကာလကြာရှည်စွာ ငြင်းပယ်ခံခဲ့ရသည်။ ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ် ကဲ့သို့သော အိမ်ရှင်နိုင်ငံများတွင် ဒုက္ခသည်စခန်းများတွင် နေထိုင်ကြသူများအတွက် အလားတူ စိန်ခေါ်မှုများ ဆက်လက်ရှိနေဆဲဖြစ်ပြီး နှိပ်စက်ညှဉ်းပန်းမှုနှင့် ပစ်ပယ်ခြင်း၏ သက်ရောက်မှုများကို ဆက်လက်ရင်ဆိုင်နေကြရသည်။

ဘင်္ဂလားဒေ့ရှ်နိုင်ငံရှိ ရိုဟင်ဂျာကလေးများ၏ တရားဝင်ပညာရေးသို့ ကန့်သတ်ချက်များအကြောင်း ပိုမိုဖတ်ရှုပါ။

အကောင်းဆုံးအကျိုးစီးပွား စမ်းသပ်ချက်

Article 3(1) of CRC: ကလေးသူငယ်များနှင့် သက်ဆိုင်သည့် လုပ်ဆောင်မှုအားလုံးတွင်၊ ၎င်းတို့ကို အများပြည်သူဆိုင်ရာ သို့မဟုတ် ပုဂ္ဂလိက လူမှုဖူလုံရေးအဖွဲ့အစည်းများ၊ တရားရုံးများ၊ အုပ်ချုပ်ရေးအာဏာပိုင်များ သို့မဟုတ် ဥပဒေပြုအဖွဲ့များက ဆောင်ရွက်သည်ဖြစ်စေ၊ ကလေးသူငယ်၏ အကောင်းဆုံးအကျိုးစီးပွားသည် အဓိက ထည့်သွင်းစဉ်းစားရမည့်အချက် ဖြစ်ရမည်။

နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ဆုံးရှုံးခြင်း- မျိုးဆက်အလိုက် အကျိုးသက်ရောက်မှုများ

အသိအမှတ်ပြုနိုင်ငံသားမရှိဘဲ နေထိုင်သူများအတွက် အကျိုးဆက်များသည် တစ်ဦးချင်းအခက်အခဲများထက် ကျော်လွန်ကာ လူမှုအသိုင်းအဝိုင်းတစ်ခုလုံးကို ထိခိုက်စေပြီး မျိုးဆက်များတစ်လျှောက် ချန်လှပ်ခြင်း၊ ဆုံးရှုံးခြင်းနှင့် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်း သံသရာကို ဖန်တီးပေးသည်။

ဥပမာအားဖြင့်၊ အဓိက ဗမာလူမျိုးများနှင့် မတူကွဲပြားသော ယဉ်ကျေးမှုဆိုင်ရာ အမှတ်လက္ခဏာများကို ပိုင်ဆိုင်ထားသည့် ကရင်လူနည်းစုများသည် စနစ်တကျ ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းကို ရင်ဆိုင်နေရသည်။ ရှုပ်ထွေးသော နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်လိုအပ်ချက်များအပြင် ကရင်အမျိုးသားအစည်းအရုံးနှင့် မြန်မာစစ်တပ်ကြား ဆယ်စုနှစ်များစွာ လက်နက်ကိုင်ပဋိပက္ခများ နှင့် 2021 ခုနှစ် စစ်တပ်အာဏာသိမ်းမှုတို့နှင့်အတူ အုပ်ချုပ်ရေးဖွဲ့စည်းပုံများကို ပိုမိုပြတ်တောက်ကာ စာရွက်စာတမ်းရယူရန် ပိုမိုခက်ခဲလာခဲ့သည်။

ကရင်မိသားစုများစွာသည် အစိုးရရုံးများ သို့မဟုတ် ဝန်ဆောင်မှုများ မရရှိနိုင်သော တရားမဝင် အခြေချနေထိုင်မှုများ၊ ပဋိပက္ခဇုန်များ သို့မဟုတ် ပြည်တွင်းရွှေ့ပြောင်းနေထိုင်သူများ (IDPs) အဖြစ် နေထိုင်ကြသည်။ ထိုသို့သော အခြေအနေများတွင် မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်းသည် လက်တွေ့အားဖြင့် မဖြစ်နိုင်ပေ။

တရားဝင်အမှတ်လက္ခဏာမရှိခြင်းသည် နက်နဲသော အကျိုးဆက်များ ရှိစေသည်။ နိုင်ငံမဲ့ ကရင်ကလေးများသည် တရားဝင်ပညာရေး၊ ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှု၊ အများပြည်သူအကူအညီနှင့် ဥပဒေအောက်ရှိ ကာကွယ်မှုတို့ကို မကြာခဏ ငြင်းပယ်ခံရသည်။ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်မရှိဘဲ ၎င်းတို့သည် တရားဝင် အလုပ်လုပ်ခြင်း၊ လက်ထပ်ခြင်း၊ ခရီးသွားလာခြင်း သို့မဟုတ် ပစ္စည်းပိုင်ဆိုင်ခြင်းတို့ မပြုနိုင်ပေ။ ဤဖယ်ထုတ်ခံရမှုသည် ၎င်းတို့၏ ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်မှုကို ထိခိုက်စေပြီး ဆင်းရဲမွဲတေမှု၊ ဘေးဖယ်ခံရမှုနှင့် ကလေးလုပ်သားနှင့် လူကုန်ကူးမှုတို့ အပါအဝင် အမြတ်ထုတ်ခံရနိုင်ခြေရှိသည့်  သံသရာများကို အမြဲတမ်း ဖြစ်ပေါ်စေသည်။

အလားတူ ရိုဟင်ဂျာများသည် စနစ်တကျ ဖယ်ထုတ်ခြင်းနှင့် နှိပ်စက်ညှဉ်းပန်းခြင်းများကို ဆယ်စုနှစ်များစွာ ရင်ဆိုင်ခဲ့ရသည်။ စာရွက်စာတမ်းမလုံလောက်မှုနှင့် မထင်သလို အုပ်ချုပ်မှုဆိုင်ရာ ဆုံးဖြတ်ချက်များကြောင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို သက်သေမပြနိုင်ဘဲ ရိုဟင်ဂျာများသည် ကမ္ဘာပေါ်တွင် နိုင်ငံမဲ့လူဦးရေ အများဆုံးလူမျိုးဖြစ်လာခဲ့သည်။ ရိုဟင်ဂျာကလေးငယ်များအတွက် မွေးဖွားမှုမှတ်ပုံတင်မရှိခြင်းသည် ၎င်းတို့၏ နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်မှုကို အားဖြည့်ပေးကာ ပညာရေး၊ ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှုနှင့် ဥပဒေအကာအကွယ်များကဲ့သို့ အခြေခံအခွင့်အရေးများ ရရှိခွင့်ကို တားဆီးထားသည်။ တရားဝင်အထောက်အထားမရှိဘဲ မွေးဖွားလာသော ကလေးများသည် မျိုးဆက်များတစ်လျှောက် ချန်လှပ်ခံရမှုများကဲ့သို့သော ဆက်တိုက်ဖြစ်ပေါ်နေသော အားနည်းချက်များနှင့် ရင်ဆိုင်နေရသည်။

မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်းကဲ့သို့ အခြေခံအချက်များပင် အထောက်အထား စာရွက်စာတမ်းများ ချို့တဲ့ခြင်း၏ အကျိုးဆက်များမှာ ပြင်းထန်ပါသည်။ မွေးဖွားမှုစာရင်းသွင်းနိုင်ခြင်း သို့မဟုတ် မိဘတစ်ဦး၏တရားဝင်အဆင့်အတန်းကို သက်သေမပြနိုင်ခြင်းသည်ကြောင့် ကလေးများသည် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းကို မိဘများထံမှအမွေဆက်ခံကာ ချန်လှပ်ခြင်းခံရခြင်းသံသရာကို ဆက်လက်တည်ရှိနေကြခြင်းဖြစ်သည်။

မျိုးဆက်တစ်ခုမှ တစ်ခုသို့ ဆင်းသက်သော အကျိုးဆက်များမှာ ရှင်းလင်းသည်။ မွေးစာရင်း မှတ်ပုံတင်ခြင်းနှင့် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်မရှိပါက ကလေးများသည် အစွန်းရောက်ခံရမှုနှင့် ဖယ်ထုတ်ခံရမှုတို့၏ သံသရာထဲတွင် ပိတ်မိနေပြီး၊ အခွင့်အလမ်းများ ကန့်သတ်ခံရသော ဘဝတစ်သက်တာနှင့် လူ့အခွင့်အရေး ချိုးဖောက်မှုများဆီသို့ ဦးတည်စေသည်။ နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းသည် မျိုးဆက်တစ်ခုမှ နောက်တစ်ခုသို့ ကူးပြောင်းသွားသည့် သံသရာတစ်ခု ဖြစ်လာပြီး၊ ပညာရေး၊ ကျန်းမာရေးစောင့်ရှောက်မှုနှင့် တရားဝင်ကာကွယ်မှုများ ရရှိမှုကို ထိခိုက်စေပါသည်။

နောက်ထပ်အရင်းအမြစ်များ-

ပိုပြီးဖတ်ပါ

Research papers/ articles

  1. Jacqueline Stevens, “Introduction” in Citizenship in Question: Evidentiary Birthright and Statelessness, Duke University Press, 2017
  2. Adjami, M., and J. Harrington. 2008. “The Scope and Content of Article 15 of the Universal Declaration of Human Rights.” Refugee Survey Quarterly 27 (3): 93–109. https://doi.org/10.1093/rsq/hdn047.
  3. Edwards, Alice. 2014. “The Meaning of Nationality in International Law in an Era of Human Rights.” In Nationality and Statelessness under International Law, edited by Alice Edwards and Laura Van Waas, 11–43. Cambridge: Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9781139506007.002.
  4. Pickering and J. Ham (eds.), Routledge, 2014; Daniel Kanstroom,Deportation, Social Control, and Punishment: Some Thoughts About Why Hard Laws Make Bad Cases, 113 HARV. L. REV. 1893-94 (2000); Reno v. American Arab Anti-Discrimination Committee 525 U.S. 471 (1999).
  5. Crouch, Melissa. 2017. “Judicial Power in Myanmar and the Challenge of Judicial Independence.” In Asia-Pacific Judiciaries, edited by H. P. Lee and Marilyn Pittard, 1st ed., 264–83. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/9781316480946.014.
  6. Parashar, Archana, and Jobair Alam. 2019. “The National Laws of Myanmar: Making of Statelessness for the Rohingya.” International Migration 57 (1): 94–108. https://doi.org/10.1111/imig.12532.
  7. Martin Mennecke and Ellen E. Stensrud. “Myanmar and (the Failure of) Atrocity Prevention”, Global Responsibility to Protect, vol. 13 (2-3) 2021.
  8. Stensrud, Ellen E. “The Rohingya Crisis, the Democratisation Discourse, and the Absence of an Atrocity Prevention Lens,”Global Responsibility to Protect, vol. 13 (2-3) 2021.
  9. Petrozziello, Allison J. 2024. Gaps and Challenges for Ensuring Universal Birth Registration for Children            Born    to         Migrants          and      Multiply            Marginalized  Mothers (https://www.ohchr.org/sites/default/files/documents/issues/digitalage/cfis/birth- registration/subm-universal-birth-registration-aca-dr-allison-petrozziello-toronto-metro- pdf)
  10. UN High Commissioner for Refugees (UNHCR),Good Practices Paper – Action 2: Ensuring that no child is born stateless, 20 March 2017, https://www.refworld.org/policy/opguidance/unhcr/2017/en/121326
  11. Groot, Gerard-René de. “Children, Their Right to a Nationality and Child Statelessness” Chapter 6 in Nationality and Statelessness under International law, 144-68. Cambridge: Cambridge University Press, 2014

Audio-Visuals

  1. Expert documentary – the right to learn one’s language https://www.inclusive-citizenship.no/the-right-to-learn-ones-own-language/
  2. expert interview- What would democractic mayanmar look like – https://www.inclusive-citizenship.no/what-would-a-democratic-myanmar-look-like/

Case laws

  1. Institute for Human Rights and Development in Africa (IHRDA) and Open Society Justice Initiative (on behalf of Children of Nubian Descent in Kenya) v. the Government of Kenya, Decision No 002/Com/002/2009, African Committee of Experts on the Rights and Welfare of the Child (ACERWC), 22 March 2011, https://www.refworld.org/jurisprudence/caselaw/acerwc/2011/en/85284
  2. Nottebohm Case (Liechtenstein v. Guatemala); Second Phase, International Court of Justice (ICJ), 6 April 1955, available at: https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/18/018-19550406-JUD-01-00-EN.pdf
  3. The Haitian Centre for Human Rights et al. v. United States, Case 10.675, 10.675, Inter-American Commission on Human Rights (IACHR), 13 March 1997, available at: https://www.refworld.org/cases,IACHR,3ae6b71b8.html

ဆင်ခြင်သုံးသပ်ရန် မေးခွန်းများ

  1. နိုင်ငံသားမှုကို သက်သေပြရန် အခက်အခဲမှာ တရားဝင်စာရွက်စာတမ်းများ ပေးဆောင်ရမည့် ပုဂ္ဂိုလ်များပေါ်တွင်သာ မူတည်နေလေ့ရှိသည်။ ထိုကဲ့သို့ပြဋ္ဌာန်းထားပါက မည်သို့သော စိန်ခေါ်မှုများ ဖြစ်နိုင်သနည်း၊ ထိုသို့သော လိုအပ်ချက်များကို အတင်းအကျပ် ဆောင်ရွက်ပါက သင့်အသိုက်အဝန်းရှိ လူများအပေါ် မည်သို့ သက်ရောက်မှု ရှိနိုင်သနည်း။
  2. ထိခိုက်လွယ်မှုနှင့် အစွန်းရောက်ခံရမှု ပိုမိုမြင့်တက်လာခြင်း၏ ကနဦး လက္ခဏာဖြစ်သည်ဟု သင်ထင်ပါသလား။ ထင်ပါက၊ အဘယ်ကြောင့်နည်း။
  3. ကလေးတိုင်း မွေးဖွားချိန်တွင် မှတ်ပုံတင်ပြီးဖြစ်ကြောင်း သေချာစေရန်အတွက် နိုင်ငံတော်များတွင် မည်သည့် တာဝန်ဝတ္တရားများ ရှိသနည်း။
  4. တိုင်းရင်းသားနှင့် ဘာသာရေးလူနည်းစုများသည် တရားဝင်စာရွက်စာတမ်းများ ရယူရာတွင် ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းမှ မိမိကိုယ်ကို မည်သို့ ကာကွယ်နိုင်မည်နည်း။
  5. စစ်မှန်သော ဆက်နွှယ်မှု သဘောတရားကို ထည့်သွင်းစဉ်းစားပါက၊ သင့်နိုင်ငံတွင် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့် ရုပ်သိမ်းခံထားရသော တိုင်းရင်းသားနှင့် ဘာသာရေးလူနည်းစုများကို နိုင်ငံသားများအဖြစ် အသိအမှတ်ပြုနိုင်ပါသလား။ ထိုသို့ဆိုပါက၊ မည်သို့နှင့် အဘယ်ကြောင့် အသိအမှတ်ပြုနိုင်မည်နည်း။
  6. မြန်မာနိုင်ငံရှိ တိုင်းရင်းသားနှင့် ဘာသာရေးလူနည်းစုများ၏ အခြေအနေကို နိုင်ငံတော်က ကိုင်တွယ်ဖြေရှင်းပုံ သို့မဟုတ် ဖြေရှင်းရန် ပျက်ကွက်ပုံကြောင့် နိုင်ငံတော်ကိုယ်တိုင်ပါ တိုက်ရိုက် သို့မဟုတ် သွယ်ဝိုက်သောအားဖြင့် သက်ရောက်မှုရှိနိုင်သည့် နည်းလမ်းများကို သင် တွေ့မြင်ပါသလား။
  7. ရိုဟင်ဂျာများသည် နိုင်ငံမဲ့များဖြစ်ပြီး ၎င်းတို့ ဘေးလွတ်ရာ ရှာဖွေသည့် နိုင်ငံများတွင် ဒုက္ခသည်အဖြစ် မကြာခဏ အသိအမှတ်ပြုခံရခြင်း မရှိပေ။ ဤ နှစ်ထပ်ကွမ်း ဖယ်ထုတ်ခံရခြင်းသည် နိုင်ငံတကာ ကာကွယ်စောင့်ရှောက်မှုတွင် မည်သည့် ကွက်လပ်များကို ပြသနေသနည်း၊ မြန်မာနိုင်ငံရှိ အခြားတိုင်းရင်းသားနှင့် ဘာသာရေးလူနည်းစုများအပေါ် အလားတူအန္တရာယ်များ မည်သို့ သက်ရောက်နိုင်သနည်း။

လေ့ကျင့်ခန်း

ဖြစ်ရပ်-

Yean နှင့် Bosico v. Dominican Republic အမှုတွဲ (2005) တွင် ဒိုမီနီကန်သမ္မတနိုင်ငံမှမွေးဖွားသော Haitian နွယ်ဖွားမိန်းကလေးနှစ်ဦးပါဝင်ခဲ့ပြီး ဒိုမီနီကန်နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်နှင့် မွေးစာရင်းလတ်မှတ်များကို ငြင်းပယ်ခဲ့သောကြောင့် ၎င်းတို့အား နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်စေခဲ့သည်။ အမေရိကန်ပြည်ထောင်စုတရားရုံးက ၎င်းသည် ၎င်းတို့၏ နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်၊ တန်းတူညီမျှမှုနှင့် ကလေးသူငယ်များအဖြစ် အထူးကာကွယ်စောင့်ရှောက်ခံရခွင့်တို့ကို ချိုးဖောက်ခြင်းဖြစ်သည်ဟု ဆုံးဖြတ်ခဲ့ပြီး၊ ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းနှင့် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းကို ဆန့်ကျင်သည့် သမိုင်းဝင် စံနမူနာတစ်ခုကို သတ်မှတ်ခဲ့သည်။

လမ်းညွှန်မေးခွန်းများ
  • ဤဖြစ်ရပ်တွင် မည်သည့်လူ့အခွင့်အရေးကို ချိုးဖောက်ခဲ့သနည်း။
  • အခြားအခွင့်အရေးများကို ရယူခြင်းအတွက် နိုင်ငံသားဖြစ်ခွင့်ကို အဘယ်ကြောင့် အခြေခံအဖြစ် ယူဆသနည်း။
  • မွေးစာရင်း ငြင်းပယ်ခြင်းခံရသော မိန်းကလေးများသည် နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်သွားစေရန် မည်သို့ အထောက်အကူပြုသနည်း။
  • ဤဖြစ်ရပ်တွင် လူမျိုးရေး သို့မဟုတ် တိုင်းရင်းသား ခွဲခြားဆက်ဆံခြင်းသည် မည်သည့်နည်းလမ်းများဖြင့် အခန်းကဏ္ဍမှ ပါဝင်ခဲ့သနည်း။
လှုပ်ရှားမှု (အုပ်စုဖွဲ့ဆွေးနွေးခြင်း)
  • ဤကိစ္စရပ်ကို သင့်နိုင်ငံ သို့မဟုတ် ဒေသရှိ အခြေအနေများနှင့် နှိုင်းယှဉ်ပါ။
  • နိုင်ငံသားဖြစ်မှုကို ခိုင်မာစေရန်၊ အမှတ်လက္ခဏာကို ပိုမိုခိုင်မာစေရန် သို့မဟုတ် ဒေသတွင်း နိုင်ငံမဲ့ဖြစ်ခြင်းကို ကာကွယ်ရန်အတွက် အသုံးချနိုင်သည့် ဤဖြစ်ရပ်မှ အဓိက သင်ခန်းစာများကို ဖော်ထုတ်ပါ။
သင်တန်းပြီးသွားပါပြီ။
ပင်မသင်တန်းစာမျက်နှာသို့ ပြန်သွားပါ-
ယခင်
ပင်မသင်တန်းစာမျက်နှာသို့ ပြန်သွားပါ-